“十三五”規劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。這也正是習近平一直強調的。2013年11月在山東省農科院座談會上，習近平就直接指出：“城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化?！?br />      在中央財經領導小組第九次會議上，習近平強調：“推進城鎮化的首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化?！逼渲械囊粋€重要環節，就是要加快戶籍制度改革，“戶籍人口城鎮化率直接反映城鎮化的健康程度”。
     習近平在《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議>的說明》中指出，現在，按照常住人口計算，我國城鎮化率已經接近55%，城鎮常住人口達到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮還不能平等享受教育、就業服務、社會保障、醫療、保障性住房等方面的公共服務，帶來一些復雜的經濟社會問題。
     對于加快戶籍制度改革，習近平強調：“總的政策要求是全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋?！?br />